{"id":15163,"date":"2026-04-29T07:14:00","date_gmt":"2026-04-29T12:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/?p=15163"},"modified":"2026-04-30T09:41:50","modified_gmt":"2026-04-30T14:41:50","slug":"tras-siete-anos-de-la-sentencia-se-valida-el-plan-de-accion-para-proteger-los-derechos-del-rio-cauca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/tras-siete-anos-de-la-sentencia-se-valida-el-plan-de-accion-para-proteger-los-derechos-del-rio-cauca\/","title":{"rendered":"Tras siete a\u00f1os de la sentencia, se valida el Plan de Acci\u00f3n para proteger los derechos del r\u00edo Cauca"},"content":{"rendered":"\n

Despu\u00e9s de siete a\u00f1os de que un juzgado de Medell\u00edn declarara al r\u00edo Cauca como sujeto de derechos, el pasado 27 de marzo se valid\u00f3 formalmente el Plan de Acci\u00f3n <\/strong>para proteger este ecosistema como sujeto de derechos. El plan establece una hoja de ruta con horizontes de hasta 25 a\u00f1os, estructurada en siete programas territoriales y cuatro l\u00edneas estrat\u00e9gicas <\/strong>y programas territoriales espec\u00edficos,\u00a0 que buscan establecer un marco de gobernanza participativa que garantice la financiaci\u00f3n, el monitoreo ambiental y el fortalecimiento del tejido social en la cuenca.<\/p>\n\n\n\n

El encuentro cont\u00f3 con la participaci\u00f3n del Cuerpo Colegiado del r\u00edo Cauca, integrado por l\u00edderes y lideresas de la cuenca baja del r\u00edo; representantes de la Defensor\u00eda del Pueblo, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, Ministerio de Ambiente, Corantioquia, EPM y la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz; as\u00ed como el Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n, el Centro de Empresa y Derechos Humanos y el Instituto Humboldt como organizaciones asesoras. <\/p>\n\n\n\n

En la Agencia de Prensa del IPC conversamos con Edith Molina, integrante de la Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Integral de Recurso H\u00eddrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Gobierno Nacional, <\/strong>quien afirma que esta hoja de ruta representa un paso estrat\u00e9gico y significativo que va a permitir facilitar el cumplimiento de lo ordenado por la sentencia: protecci\u00f3n, conservaci\u00f3n, mantenimiento y restauraci\u00f3n, y reconocimiento de las Generaciones Futuras como Sujetos de Derecho de Especial Protecci\u00f3n. As\u00ed mismo, destac\u00f3 que este proceso permitir\u00e1 un mejor di\u00e1logo e interlocuci\u00f3n con los estamentos accionados en la sentencia. <\/p>\n\n\n\n

Agencia de Prensa: \u00bfC\u00f3mo fue la construcci\u00f3n de esa hoja de ruta, teniendo en cuenta que ya son 7 a\u00f1os desde la emisi\u00f3n de la sentencia?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Edith Molina: <\/strong>Es importante tener en cuenta que en los primeros a\u00f1os de la sentencia estuvo todo el tema de la pandemia, entonces entre 2019 y 2022, se realiz\u00f3 la configuraci\u00f3n de la comisi\u00f3n y las primeras sesiones de los guardianes. En 2022, el Ministerio de Ambiente lider\u00f3 el diagn\u00f3stico socioambiental de la cuenca con fuentes secundarias. En ese tiempo se levant\u00f3 un Plan de Acci\u00f3n preliminar, pensado inicialmente desde el proyecto hidroel\u00e9ctrico, o sea, aguas abajo.<\/p>\n\n\n\n

Ya en 2023, se plante\u00f3 construir un Plan participativo y se definieron tres fases: la fase 1 – Mesas de di\u00e1logo territorial,<\/strong> permiti\u00f3  identificar el relacionamiento de las comunidades con el r\u00edo y darle voz, esa fue una fuente de informaci\u00f3n significativa porque nos permiti\u00f3 abordar la cuenta completa. y desde all\u00ed, definir transformaciones socioambientales desde una perspectiva macro. Fueron 21 mesas de di\u00e1logo en toda la cuenca y trabajamos con el Cuerpo Colegiado de Guardianes del r\u00edo Cauca, con el Comit\u00e9 por la Defensa de la vida y el territorio, con la Plataforma Colaborativa y con los Consejos de Cuenca. Tratamos de incluir diferentes instancias de participaci\u00f3n para poder identificar esas visiones en los di\u00e1logos territoriales. <\/p>\n\n\n\n

La fase 2 – Concertaci\u00f3n de acciones<\/strong> estuvo centrada en el trabajo con entidades nacionales, regionales y municipales para definir sus aportes al Plan; y la fase 3 – Validaci\u00f3n<\/strong>, fue la que se hizo el pasado 27 de marzo, durante la sesi\u00f3n XVII de la Comisi\u00f3n de Guardianes, donde se valid\u00f3 el Plan como instrumento de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

AP: \u00bfCu\u00e1l es el fin \u00faltimo de ese Plan de Acci\u00f3n o en qu\u00e9 momento se dice que el Plan de Acci\u00f3n ya tuvo resultados?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

EM: <\/strong>Lo que pasa es que las \u00f3rdenes de las sentencias son muy amplias y realmente garantizar los derechos que le han sido conferidos al r\u00edo y a las comunidades, es un proceso de largo plazo. El Plan de Acci\u00f3n como instrumento lo que busca es generar una hoja de ruta que permita garantizar ese marco de cooperaci\u00f3n entre actores que tienen una relaci\u00f3n con el r\u00edo. En esa misma l\u00f3gica y constituyendo ese marco, lo que busca es poder generar apuestas conjuntas para garantizar los derechos del r\u00edo y por eso se ha previsto que sea un instrumento a largo plazo. <\/p>\n\n\n\n

Entonces, se han definido tres criterios de temporalidad.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Corto plazo (7 a\u00f1os): <\/strong>En los que buscamos armonizar este Plan de Acci\u00f3n con los planes de desarrollo nacional y municipal.<\/li>\n\n\n\n
  • Mediano plazo (12 a\u00f1os):<\/strong> En los que podamos avanzar en restauraci\u00f3n y alinearse con los planes de las corporaciones aut\u00f3nomas.<\/li>\n\n\n\n
  • Largo plazo (25 a\u00f1os):<\/strong> En los que podamos visibilizar las acciones de restauraci\u00f3n. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    En ese sentido, durante la comisi\u00f3n se solicit\u00f3 que se incluyeran unos cortes de valoraciones y de evaluaci\u00f3n al Plan que ser\u00e1n cada cuatro a\u00f1os<\/strong> y tomar medidas correctivas en el plazo que se requieran.<\/p>\n\n\n\n

    AP: \u00bfC\u00f3mo espera garantizar que funcione operativa y financieramente durante estos 25 a\u00f1os?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    EM: <\/strong>El plan tiene programas territoriales definidos en siete segmentos de la cuenca, organizados por biorregiones: <\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Alto Cauca<\/li>\n\n\n\n
    2. Valle del r\u00edo Cauca<\/li>\n\n\n\n
    3. Eje Cafetero<\/li>\n\n\n\n
    4. Suroeste\u2013Oriente Antioque\u00f1o<\/li>\n\n\n\n
    5. Ca\u00f1\u00f3n del r\u00edo Cauca\u2013Centro Antioquia<\/li>\n\n\n\n
    6. Bajo Cauca <\/li>\n\n\n\n
    7. Mojana\u2013San Jorge.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Cada territorio debe tener una estructura de gobernanza para articular actores, definir proyectos y movilizar recursos de inversi\u00f3n.\u00a0 Si bien el Plan de Acci\u00f3n tiene esas transformaciones y define unas estrategias en cuatro l\u00edneas, la idea es que en cada una de esas estructuras de gobernanza pueda tener acuerdos, defina proyectos y priorice acciones, para que,\u00a0 desde all\u00ed,\u00a0 se empiecen a movilizar los recursos en t\u00e9rminos de inversiones de las diferentes entidades del orden nacional, regional y municipal.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

      L\u00edneas estrat\u00e9gicas <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

      \n

      Adem\u00e1s, se habl\u00f3 de avanzar en la generaci\u00f3n de un CONPES para tener soporte de pol\u00edtica p\u00fablica. La estructura b\u00e1sica operativa ser\u00e1: la hoja de ruta, los programas territoriales y los comit\u00e9s que coordinan responsabilidades e inversiones<\/p>\n<\/div>

      \"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

      AP: \u00bfCu\u00e1les son esos m\u00ednimos que  destacas del Plan de Acci\u00f3n?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

      EM: <\/strong>Hay una visi\u00f3n importante y es pensar que los derechos de la naturaleza no se pueden desligar de los derechos humanos, y ese es un m\u00ednimo b\u00e1sico para entender esta sentencia del r\u00edo Cauca. En esa l\u00f3gica definimos estas transformaciones <\/strong>indispensables para poder atender, tanto a las comunidades en su derecho a la dignidad, a la seguridad alimentaria, al ambiente sano y al agua, como al r\u00edo con su conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n, mantenimiento y restauraci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Territorios y ecosistemas saludables<\/li>\n\n\n\n
      2. Cultura e identidad fortalecida<\/li>\n\n\n\n
      3. Pesca digna y de conservaci\u00f3n<\/li>\n\n\n\n
      4. Territorios adaptativos<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        AP: La sentencia decret\u00f3 que los guardianes del r\u00edo Cauca est\u00e1n ubicados en la cuenca baja, o sea, de la emergencia de  Hidroituango, aguas abajo, Pero este Plan de Acci\u00f3n se construy\u00f3 con comunidades de la cuenca alta y la cuenca media. \u00bfC\u00f3mo va a ser esa articulaci\u00f3n entre ellos? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

        EM: <\/strong>Se hace necesario que se pueda reconfigurar el Cuerpo Colegiado de Guardianes,<\/strong> como instancia de representaci\u00f3n legal del r\u00edo. Sin embargo, en el proceso que estamos desarrollando, ha permitido identificar esas formas de trabajo comunitario que se dan en todos los territorios. Entonces, mientras la Procuradur\u00eda se pronuncia frente a esa reconfiguraci\u00f3n, prevemos que en los programas territoriales participen actores comunitarios que ya desarrollan procesos de conservaci\u00f3n y esas mesas deben conversar con la Comisi\u00f3n de Guardianes. Existe la solicitud de los actores comunitarios de ser reconocidos legalmente, pero es un tr\u00e1mite que debe hacerse v\u00eda judicial.<\/p>\n\n\n\n

        AP:  \u00bfC\u00f3mo eval\u00faas el proceso en materia de retos y expectativas?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

        EM: <\/strong>Ha sido complejo porque la cuenca lo es. Entonces all\u00ed hay una visi\u00f3n comunitaria importante que en t\u00e9rminos de expectativas demanda tambi\u00e9n una serie de acciones y de coordinaci\u00f3n con actores institucionales que no es f\u00e1cil. <\/p>\n\n\n\n

        Lo m\u00e1s dif\u00edcil ha sido concretar acciones con entidades nacionales y territoriales, <\/strong>pues muchas no concurren a las convocatorias y, quienes llegan, a veces buscan una defensa jur\u00eddica para no ser vinculados al fallo, en lugar de aportar al plan. Entonces para nosotros, \u00bfqu\u00e9 constituye un logro? Un logro es tener claro hacia d\u00f3nde deben ir las intervenciones; esto facilitar\u00e1 acuerdos con actores institucionales, empresas y academia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

        Sumar voluntades a una apuesta tan grande como es la cuenca del r\u00edo Cauca no es f\u00e1cil, pero siento que teniendo el instrumento se avanza bastante en el camino para llegar a unos acuerdos.<\/p>\n\n\n\n

        AP: \u00bfC\u00f3mo lees la participaci\u00f3n de EPM  y su apertura para la implementaci\u00f3n de este Plan de Acci\u00f3n?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

        EM: <\/strong>EPM est\u00e1 sentenciado, pero existe un limbo frente a qu\u00e9 deben hacer espec\u00edficamente. Evidentemente hay desconfianza social y es por esto que propusimos una ruta de confianza concertada con la comisi\u00f3n de guardianes.<\/p>\n\n\n\n

        Nosotros como Ministerio de Ambiente estuvimos haciendo el ejercicio de compilar cu\u00e1les eran las propuestas de EPM, pero esto se concertar\u00eda con la comisi\u00f3n de guardianes. Entonces, en el marco del Plan de Acci\u00f3n, lo que se incluye es definir cu\u00e1les ser\u00edan los momentos de esa ruta y dejar ah\u00ed concretas la acci\u00f3n, la inversi\u00f3n y la gesti\u00f3n de EPM acorde a los resultados de esos espacios de trabajo con la comisi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

        AP: Si bien el r\u00edo Cauca ya es reconocido como v\u00edctima en su cuenca alta, no lo es en la cuenca media y baja, \u00bfQu\u00e9 aportar\u00eda este reconocimiento en una instancia como la JEP?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

        EM:<\/strong> A m\u00ed me parece que es un escenario estrat\u00e9gico<\/strong> porque abre una ventana distinta para interpretar la vivencia del conflicto y reconocer que la naturaleza tambi\u00e9n tiene afectaciones. Hemos tratado de avanzar con la JEP para que en el Plan quede la noci\u00f3n de justicia restaurativa. Entonces vemos que puede ser una oportunidad para impulsar tanto la sentencia como el reconocimiento del r\u00edo como v\u00edctima.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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