{"id":4457,"date":"2015-09-29T18:18:17","date_gmt":"2015-09-29T18:18:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ipc.org.co\/agenciadeprensa\/?p=4457"},"modified":"2015-11-27T18:25:06","modified_gmt":"2015-11-27T18:25:06","slug":"uraba-y-sus-desafios-para-el-postconflicto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/uraba-y-sus-desafios-para-el-postconflicto\/","title":{"rendered":"Urab\u00e1 y sus desaf\u00edos para el postconflicto"},"content":{"rendered":"

Fotos y texto por Ricardo Cruz para Agencia de Prensa IPC<\/strong><\/span><\/p>\n

Desde que lleg\u00f3 a la regi\u00f3n de Urab\u00e1, hace ya 36 a\u00f1os, \u00c1ngela Salazar ha presenciado todas las violencias imaginables cometidas por todos los grupos armados ilegales que han querido ejercer dominio, poder y control en ese rinc\u00f3n estrat\u00e9gico del pa\u00eds. Sus vivencias resumen esos vaivenes entre guerra y paz en los que ha vivido la regi\u00f3n agroindustrial.<\/p>\n

Se aterroriz\u00f3 con las atroces masacres perpetradas por los llamados \u2018mochacabezas\u2019, por all\u00e1 a finales de la d\u00e9cada de los ochenta. Fue testigo excepcional de esa espiral de violencia protagonizada por los \u2018Comandos Populares\u2019, la guerrilla de las FARC y una disidencia de Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL) que se neg\u00f3 a entregar las armas una vez este grupo subversivo firm\u00f3 la \u00a0paz con el gobierno nacional en 1991.<\/p>\n

Vivi\u00f3 para ver el surgimiento y consolidaci\u00f3n de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), quienes impusieron un r\u00e9gimen de terror finalizando la d\u00e9cada de los noventa. Cuando parec\u00eda que nuevos y mejores d\u00edas vendr\u00edan para la regi\u00f3n con la desmovilizaci\u00f3n de las estructuras paramilitares, sus herederos conformaron una poderosa fuerza criminal que, replicando las pr\u00e1cticas de las autodefensas, convirtieron al Urab\u00e1 en su fort\u00edn inexpugnable.<\/p>\n

Hoy, los vientos de la paz vuelven a soplar fuertemente en el pa\u00eds. El anuncio hecho desde La Habana, Cuba, por el gobierno nacional y la guerrilla de las FARC sobre la inminencia de un acuerdo que pondr\u00e1 fin a un conflicto armado de m\u00e1s de cinco d\u00e9cadas, elev\u00f3 los bajos niveles de optimismo de la sociedad colombiana.<\/p>\n

Pero en el Urab\u00e1 antioque\u00f1o, chocoano y cordob\u00e9s, donde sus pobladores son conocedores como nadie en el pa\u00eds de lo que significa un proceso de paz que no involucre a las comunidades, que no comprometa a las autoridades locales y que termine abandonado a su suerte por el gobierno nacional, el escepticismo a\u00fan es fuerte.<\/p>\n

\"\"<\/a>
\u00c1ngela Salazar, l\u00edderesa de v\u00edctimas de Urab\u00e1.<\/figcaption><\/figure>\n

Para \u00c1ngela, la raz\u00f3n radica en la falta de pedagog\u00eda que ha tenido el proceso de paz, pues \u201cno ha habido quien le diga a la gente lo que se est\u00e1 negociando\u201d. Su apreciaci\u00f3n es compartida por Tom\u00e1s*, un l\u00edder del norte de Urab\u00e1, quien pese a la esperanza que hoy lo embarga tras los anuncios de los negociadores de la guerrilla y del gobierno nacional, reconoce que \u201chay mucha gente esc\u00e9ptica, que no cree. Pero en parte ha sido tambi\u00e9n porque el gobierno no ha hecho la tarea de ir a las comunidades, a las veredas, a los pueblos, a decir que es eso de la paz\u201d.<\/p>\n

Pese a ello, \u00c1ngela no duda en calificar las actuales negociaciones como las \u201cm\u00e1s serias que se ha hecho en el pa\u00eds. Las recomendaciones que uno formula, de una u otra forma llegan a la Mesa de Negociaciones. Por lo menos as\u00ed me sucedi\u00f3: envi\u00e9 una recomendaci\u00f3n y fue recogida por los negociadores. Cosa distinta en los noventa, que nadie se enter\u00f3 de las negociaciones, solo hasta el momento de las desmovilizaciones\u201d.<\/p>\n

\u00c1ngela Salazar, l\u00edderesa de v\u00edctimas de Urab\u00e1.<\/p>\n

Ambos estuvieron presentes en el encuentro \u201cDesaf\u00edos y oportunidades desde los territorios a la luz del acuerdo general para la terminaci\u00f3n del conflicto armado y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u201d, que tuvo lugar en el Parque de los Encuentros, municipio de Apartad\u00f3, el pasado 24 de septiembre.<\/p>\n

El evento fue organizado por el Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n (IPC) desde el proyecto Agendas Territoriales hacia la Paz financiado por el Fondo Sueco Noruego de Cooperaci\u00f3n para la Sociedad Civil Colombiana (FOS).<\/p>\n

Paz estable y duradera<\/strong><\/span><\/h3>\n

Como su nombre lo indica, el encuentro sirvi\u00f3 para poner en com\u00fan los desaf\u00edos que le esperan a esta regi\u00f3n de cara a la terminaci\u00f3n del conflicto armado con las FARC. Este grupo guerrillero tambi\u00e9n ha dejado sus huellas de dolor y sangre en esta tierra. Con todo y ello, quienes le apuestan a la firma del acuerdo y a la reconciliaci\u00f3n advierten cu\u00e1les ser\u00edan esos retos a enfrentar una vez se silencien los fusiles.<\/p>\n

\u00c1ngela, actual delegada por Urab\u00e1 ante la Mesa Departamental de V\u00edctimas de Antioquia, se\u00f1ala con la propiedad que le dan sus a\u00f1os de vivir y trabajar por la regi\u00f3n lo que hay \u00a0hacer para que este nuevo proceso que se avecina, funcione: \u201c\u00bfqu\u00e9 ha pasado? Que cuando un grupo armado deja las armas, el Estado no ha copado esos territorios, permitiendo que llegue otro actor armado\u201d.<\/p>\n

\"Diego<\/a>
Diego Bautista, asesor de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (izquierda) y \u00c1lvaro Villarraga, coordinador de Acuerdos para la Verdad de la Comisi\u00f3n Nacional de Memoria Hist\u00f3rica (derecha).<\/figcaption><\/figure>\n

Conocedores de procesos de paz, como \u00c1lvaro Villarraga, coordinador de los Acuerdos por la Verdad de la Comisi\u00f3n Nacional de Memoria Hist\u00f3rica (CNMH), tambi\u00e9n recalcan la responsabilidad que tiene el Estado para que en el Urab\u00e1 no se repitan historias como las del EPL o las AUC. \u201cEn el caso del EPL, por ejemplo, el Estado no brind\u00f3 las condiciones de seguridad a la poblaci\u00f3n desmoviliza. La fuerza p\u00fablica no atendi\u00f3 los factores de violencia que sobrevinieron contra los desmovilizados\u201d.<\/p>\n

Y es que si algo tienen claro hoy los l\u00edderes sociales, las organizaciones sociales con presencia en la regi\u00f3n y la comunidad en general, es que la firma de un acuerdo que ponga fin al conflicto armado entre el Estado y la guerrilla de las FARC, aunque importante y trascendental, es tan solo el inicio de un proceso mucho m\u00e1s dispendioso: la construcci\u00f3n de un nuevo pa\u00eds que garantice una paz estable y duradera.<\/p>\n

Ello es tan evidente que hoy, gracias a las ense\u00f1anzas que dejan dos d\u00e9cadas de esfuerzos de paz con otros grupos alzados en armas de todos los espectros ideol\u00f3gicos, desde la guerrilla marxista, leninista y mao\u00edsta del EPL hasta las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), el gobierno nacional tiene claro que dicha reconstrucci\u00f3n pasa por las regiones.<\/p>\n

All\u00ed, resultar\u00e1 clave lo que suceda en el Urab\u00e1, donde las violencias protagonizadas por todos los actores armados ha dejado un n\u00famero cercano a las 200 mil v\u00edctimas, sin mencionar las cifras de despojo de tierras, tema que, en s\u00ed solo, constituye un cap\u00edtulo especial.<\/p>\n

\u201cLa implementaci\u00f3n de los acuerdos pasa por generar condiciones para ello. En Urab\u00e1, por ejemplo, no podr\u00edan implementarse a los dos d\u00edas de firmado el acuerdo de paz porque aqu\u00ed persisten problemas de seguridad, problemas como la restituci\u00f3n de tierras, que aqu\u00ed son muy fuertes; aparte de eso el Estado sigue en deuda con la regi\u00f3n\u201d, se\u00f1ala Diego Bautista, director de Paz Territorial de la Oficina del Alto Comisionada para la Paz y uno de los invitados al encuentro, quien afirma rotundamente que \u201csi ese tipo de situaciones no se corrige se corre el riesgo de que aqu\u00ed no pase nada con la firma de los acuerdos\u201d.<\/p>\n

Postconflicto: costoso, pero vale la pena<\/strong><\/span><\/h3>\n

Ese es, precisamente, el gran reto que le esperan a regiones como el Urab\u00e1 tras la firma de los acuerdos de paz en La Habana, Cuba. Ser\u00e1 el periodo que todos llaman \u201cpostconflicto\u201d. Y para las comunidades es claro que, sin la guerra como tel\u00f3n de fondo, ser\u00e1n m\u00e1s evidentes las problem\u00e1ticas estructurales que han prevalecido en las regiones. Para Tom\u00e1s, el l\u00edder del norte de Urab\u00e1, es claro que \u201cla paz se construye desde las alcald\u00edas, con justicia social. Suena a frase de caj\u00f3n pero es as\u00ed: que realmente haya una presencia del Estado con educaci\u00f3n, servicios p\u00fablicos, empleo\u201d.<\/p>\n

Lo anterior requerir\u00e1, de acuerdo con los an\u00e1lisis realizados por Claudia L\u00f3pez, senadora por el Partido Verde, unas instituciones locales fuertes y una ciudadan\u00eda vigorosa capaz de hacer respetar y cumplir lo pactado en la mesa de negociaciones. A su juicio, son precisamente estos dos aspectos, sumado a la oferta que pueda provenir de los sectores que manejan las econom\u00edas ilegales, las principales amenazas de cara al postconflicto.<\/p>\n

Seg\u00fan su diagn\u00f3stico, unos 394 municipios del pa\u00eds requerir\u00e1n intervenci\u00f3n prioritaria durante el postconflicto toda vez que en ellos se advierte la presencia de actividades y grupos ilegales en un contexto de debilidad institucional, lo que demanda, como tarea urgente, realizar inversiones de toda \u00edndole (infraestructura, fortalecimiento de gobiernos locales, impulso de la ciudadan\u00eda, reparaci\u00f3n de v\u00edctimas, procesos de memoria) durante los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os. El costo de dichas inversiones podr\u00eda rondar los 20 billones de pesos.<\/p>\n

\"El<\/a>
El Encuentro Regional en Urab\u00e1 concluy\u00f3 con un acto cultural con m\u00fasica y bailes t\u00edpicos de la regi\u00f3n.<\/figcaption><\/figure>\n

De los municipios a priorizar, 43 est\u00e1n en Antioquia y 25 en el Choc\u00f3 y\u00a0 de ellos, un total de doce integran la llamada regi\u00f3n Dari\u00e9n; es decir, el Urab\u00e1 antioque\u00f1o y chocoano: Apartad\u00f3, Arboletes, Carepa, Murind\u00f3 Mutat\u00e1; Necocl\u00ed, San Juan de Urab\u00e1, San Pedro de Urab\u00e1, Turbo, Vig\u00eda del Fuerte; Carmen del Dari\u00e9n y Riosucio.<\/p>\n

\u201cEn ellos habr\u00eda que realizar acciones puntales como la actualizaci\u00f3n catastral, entre otras, para tener mayor precisi\u00f3n sobre la magnitud del despojo de tierras y, de otro lado, formalizar la posesi\u00f3n de la tierra. Tambi\u00e9n habr\u00eda que fortalecer todo el sistema de justicia, para que sea el Estado y no los ilegales, el que preste este servicio. Lo m\u00e1s importante: generar desarrollo incluyente y justicia social. Un postconflicto con hambre no es rentable para ning\u00fan proceso de paz\u201d, sostiene la senadora.<\/p>\n

Paz desde las comunidades<\/strong><\/span><\/h3>\n

Para Diego Herrera, presidente del Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n (IPC), organizaci\u00f3n no gubernamental con presencia en el Urab\u00e1 antioque\u00f1o, la implementaci\u00f3n de los acuerdos que se pacten en La Habana, Cuba, tendr\u00e1n el vigor transformador que todos anhelan si, adem\u00e1s de una presencia estatal efectiva, se acompa\u00f1a con propuestas desde las propias comunidades.<\/p>\n

\u201cHemos visto que el tema de las negociaciones de paz ha sido un tema, en sus inicios, muy desde La Habana (Cuba); y luego un di\u00e1logo La Habana-Bogot\u00e1. Pero esto hay que llevarlo a las regiones, principalmente aquellas que tienen un pasado y un presente cr\u00edtico como Urab\u00e1, para que la gente se forme, discuta, pero que tambi\u00e9n vea las implicaciones\u201d, afirma Herrera, quien expresa que \u201cla construcci\u00f3n de la paz territorial no puede convertirse en un proceso exclusivo de instituciones, tiene que ser un proceso de la gente\u201d.<\/p>\n

Actualmente, el IPC viene realizando un seguimiento especial a las propuestas de los actuales aspirantes a las alcald\u00edas del Urab\u00e1 antioque\u00f1o, con el fin de determinar qu\u00e9 tantas posibilidades tendr\u00e1n los temas relacionados con la paz y la reparaci\u00f3n a las v\u00edctimas de quedar inscritos en los pr\u00f3ximos programas de gobierno local. \u201cLo que observamos es un compromiso muy fuerte con pol\u00edticas de desarrollo econ\u00f3mico para la regi\u00f3n y muy poco con temas relacionados con el postconflicto y la construcci\u00f3n de paz en\u00a0 la regi\u00f3n. Eso es un tema cr\u00edtico\u201d, agrega Herrera.<\/p>\n

\"Un<\/a>
Un estudio del IPC sobre los programas de gobierno de los aspirantes a las Alcald\u00edas de la regi\u00f3n, concluy\u00f3 que las Candidaturas en Urab\u00e1 le apuestan al desarrollo pero no a la reparaci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n

Para el presidente del IPC, es claro que los acuerdos que muy probablemente se suscriban en La Habana, Cuba, plantear\u00e1n nuevos desaf\u00edos para todo el Urab\u00e1. Quiz\u00e1s uno de los m\u00e1s importantes es la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de la Verdad, la cual se espera cuente con su cap\u00edtulo regional, para que desde esta instancia, \u201cse develen por fin los patrones de despojo que hubo en esta regi\u00f3n y la vinculaci\u00f3n de agroempresarios y pol\u00edticos con las estructuras de poder que llevaron a cabo dicho despojo\u201d, plantea Herrera.<\/p>\n

De otro lado, emerge la posibilidad de renovar liderazgos pol\u00edticos a la luz de la apertura democr\u00e1tica que plantean los acuerdos. Pero sin duda el principal reto que plantea el acuerdo para el fin del conflicto guarda relaci\u00f3n con las responsabilidades que tendr\u00e1 que asumir el Estado desde lo local.<\/p>\n

\u201cEl movimiento social en Urab\u00e1 tiene una particularidad: tiene un alto grado de politicidad. Las mujeres han alcanzado un alto grado de reconocimiento; los j\u00f3venes; aqu\u00ed est\u00e1n organizados las v\u00edctimas de todos los victimarios. Hay capital humano para hacerle frente a los desaf\u00edos. Pero hay que trabajarle mucho al tema del Estado local, cooptado por los ilegales. Ese es el verdadero reto\u201d, asevera el presidente del IPC.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fotos y texto por Ricardo Cruz para Agencia de Prensa IPC Desde que lleg\u00f3 a la regi\u00f3n de Urab\u00e1, hace ya 36 a\u00f1os, \u00c1ngela Salazar ha presenciado todas las violencias imaginables cometidas por todos los grupos armados ilegales que han querido ejercer dominio, poder y control en ese rinc\u00f3n estrat\u00e9gico del pa\u00eds. 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