{"id":5475,"date":"2016-06-08T01:20:13","date_gmt":"2016-06-08T01:20:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ipc.org.co\/agenciadeprensa\/?p=5475"},"modified":"2016-06-08T15:51:31","modified_gmt":"2016-06-08T15:51:31","slug":"5475","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/5475\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edos hacia la apertura democr\u00e1tica para la paz en los territorios"},"content":{"rendered":"

Por: Diego Herrera Duque[1]<\/strong><\/a><\/p>\n

Partiendo del car\u00e1cter irreversible que tienen los di\u00e1logos de paz entre el gobierno de Juan Manuel Santos y la insurgencia de las FARC, se va configurando un nuevo escenario pol\u00edtico para la sociedad colombiana que requiere altas dosis de creatividad, iniciativa y propuesta desde la sociedad civil para aportar al posconflicto, a la paz y a la reconciliaci\u00f3n social y pol\u00edtica en Colombia. Pero en dicho escenario siguen presentes las incertidumbres, las problematizaciones, los debates y las oposiciones al proceso de negociaci\u00f3n pol\u00edtica. En este sentido, hay varios asuntos que juegan a manera de dilemas y desaf\u00edos a la sociedad colombiana, no solo para un buen desenlace de la negociaci\u00f3n, sino para la futura construcci\u00f3n de la paz en el marco de un nuevo acuerdo pol\u00edtico.<\/p>\n

Primero, es claro que no hay consenso pol\u00edtico en la institucionalidad, ni tampoco en sectores de la sociedad colombiana, de que la salida al conflicto armado debe ser pol\u00edtica y no militar. \u00a0Esto pese al avance en varios puntos de la agenda acordada en la negociaci\u00f3n de paz en La Habana; a la aprobaci\u00f3n en el Congreso del Acto Legislativo para la Paz; y al blindaje jur\u00eddico y pol\u00edtico al acuerdo final con garant\u00edas para su implementaci\u00f3n, asegurando su incorporaci\u00f3n al ordenamiento jur\u00eddico colombiano y conforme al derecho internacional humanitario, bajo la figura de Acuerdo Especial, y estableciendo su sometimiento a la refrendaci\u00f3n ciudadana, seg\u00fan lo acordado entre el gobierno nacional y las FARC. Sin embargo, a\u00fan hay grupos sociales, pol\u00edticos y sectores de la institucionalidad \u2013por ejemplo el Partido Centro Democr\u00e1tico, la Procuradur\u00eda y\u00a0 sectores de las Fuerzas Militares \u2013 que no se sienten reconocidos o reflejados en estos avances y, por tanto, no se sienten parte de los acuerdos logrados, a lo que se suman visiones antag\u00f3nicas que tienen como trasfondo el miedo a perder lo que ganan perpetu\u00e1ndose en la l\u00f3gica de la guerra que justifica su presencia y futuro pol\u00edtico.<\/p>\n

Otra arista de la discusi\u00f3n tambi\u00e9n plantea un reto a la negociaci\u00f3n entre Gobierno y FARC, y es la inclusi\u00f3n que reclaman sectores sociales, campesinos, \u00e9tnicos y de organizaciones sociales de base territorial, en la agenda de discusi\u00f3n en La Habana, reconociendo que no son opositores de los di\u00e1logos de paz como los anteriores, sino que aspiran a un dialogo social y pol\u00edtico que los incluya en los acuerdos y sus implicaciones.<\/p>\n

Quiz\u00e1s esto explique en parte por qu\u00e9 se ha incrementado la polarizaci\u00f3n en el pa\u00eds, por qu\u00e9 varios sectores pol\u00edticos torpedean el proceso en su finalizaci\u00f3n y en la posterior implementaci\u00f3n de los acuerdos, y por qu\u00e9 otros sectores sociales miran con reserva lo acordado que implica sus territorios. Esto abre la necesidad de distinguir a los \u201copositores radicales\u201d a la negociaci\u00f3n pol\u00edtica, de aquellos que la comparten y solo reclaman \u201cmayor inclusi\u00f3n de sus agendas\u201d. Como se ha venido planteando, una negociaci\u00f3n sin esos sectores opositores, de un lado, y cr\u00edticos, del otro, ser\u00eda incompleta y nos colocar\u00eda en un horizonte de paz imperfecta.<\/p>\n

En este orden de ideas, un nuevo pacto pol\u00edtico implica el acuerdo y el respeto sobre las nuevas reglas de juego para la apertura democr\u00e1tica de la sociedad, que implica mayor inclusi\u00f3n pol\u00edtica a sectores que hist\u00f3ricamente han estado excluidos del sistema pol\u00edtico y que han recurrido a las armas para lograr sus objetivos de transformaci\u00f3n de la sociedad. Pero tambi\u00e9n, a los sectores sociales y pol\u00edticos que han construido una oposici\u00f3n sistem\u00e1tica y sostenida manteniendo la salida armada como opci\u00f3n, y a aquellos actores sociales que han mantenido una agenda de cambio social por la v\u00eda no armada en las regiones.<\/p>\n

Efectivamente el acuerdo de paz que se construye en La Habana tiene un alto riesgo, en la medida en que muchos sectores de la sociedad se sientan por fuera de \u00e9l y en que el recurso de la violencia vuelva a ser una alternativa para hacerse sentir. La calidad del futuro proceso de transformaci\u00f3n democr\u00e1tica no depende solo de que la mayor\u00eda est\u00e9 de acuerdo, sino tambi\u00e9n de que se brinden garant\u00edas a la oposici\u00f3n y a sectores cr\u00edticos para el debate civilista y de cara a la sociedad, en medio de reglas de juego democr\u00e1ticas cimentadas sobre el compromiso, la obligaci\u00f3n y el respeto de cada uno de los involucrados en el nuevo pacto pol\u00edtico establecido.<\/p>\n

En la construcci\u00f3n de las nuevas reglas de juego, es fundamental el proceso de refrendaci\u00f3n, que, independiente del mecanismo que se acuerde, tiene como trasfondo la legitimidad de la que goza el acuerdo al ser llevado a que la gente y los distintos grupos en la sociedad lo refrenden, lo incorporen y lo pongan en su horizonte de construir proyecto de sociedad, bajo unas reglas de juego en las cuales todos se sientan vinculados y con la obligaci\u00f3n de respetar al otro distinto, sin necesidad de recurrir a la violencia para dirimir la diferencia y la incompatibilidad de objetivos en la sociedad. Este prop\u00f3sito deber\u00e1 ir acompasado del conjunto de reformas a la institucionalidad que garantice la implementaci\u00f3n de los acuerdos logrados en La Habana.<\/p>\n

Un segundo aspecto, es el horizonte de construir democracia para la paz en los territorios. En tal sentido, se observa que la llamada \u201cpaz territorial\u201d, sigue siendo un coco vac\u00edo que se ha quedado m\u00e1s en un enunciado o en un impulso medi\u00e1tico y propagand\u00edstico del Gobierno, que a\u00fan no logra comprenderse por las organizaciones territoriales ni apropiarse en las realidades locales. A ello se le suma que empieza a aparecer la \u201cindustria de la paz territorial\u201d[2]<\/a> con su corte de expertos, nuevos conocedores, colonizadores y mercaderes que llevan las formulas a las regiones del pa\u00eds. Poco se sabe de la visi\u00f3n que la paz territorial expresa sobre la construcci\u00f3n de Estado en las regiones, el papel de la sociedad civil en esta, como se articula con las medidas a implementar fruto del postacuerdo y en qu\u00e9 se diferencia o antagoniza con la iniciativa de Territorios de Paz \u2013 Terrepaz – que las FARC han propuesto en la mesa de negociaci\u00f3n.<\/p>\n

Una perspectiva de paz en los territorios debe incorporar el dialogo entre el territorio y los sujetos y agendas que lo constituyen, y aterrizarse en las regiones del pa\u00eds en clave dial\u00f3gica respetando la pluralidad de visiones all\u00ed existentes. La paz territorial, m\u00e1s que un modelo construido del centro hacia la periferia, de la capital a la regi\u00f3n y a la localidad, debe construir enfoque y estrategia inversa, de abajo hacia arriba, partiendo del reconocimiento de las experiencias y trayectorias existentes por los actores sociales y pol\u00edticos de los territorios y sus agendas, para ir edificando una pol\u00edtica democr\u00e1tica de construcci\u00f3n de paz a nivel nacional.<\/p>\n

En esta perspectiva, se requiere el dialogo de lo singular a lo plural, el reconocimiento de la alteridad en la construcci\u00f3n de un Nosotros, lo que implica un m\u00e9todo dial\u00e9ctico que favorezca el di\u00e1logo y la discusi\u00f3n entre visiones diversas de paz y de alternativas democr\u00e1ticas en los territorios, en ocasiones antag\u00f3nicas, para ir resolviendo las futuras contradicciones e ir construyendo nuevas realidades con los sujetos y agendas que all\u00ed existen.<\/p>\n

En tal sentido cobra vigencia la comprensi\u00f3n de que la paz del pa\u00eds no est\u00e1 en La Habana, sino que la paz es una construcci\u00f3n social y pol\u00edtica que requiere profundas transformaciones en la cultura y en la vida social y pol\u00edtica. Por ende, el acuerdo tiene un alcance limitado: la finalizaci\u00f3n del conflicto con una de las guerrillas m\u00e1s importantes del pa\u00eds, pero la construcci\u00f3n de la paz viene despu\u00e9s con una amplia y vigorosa participaci\u00f3n de la sociedad en los territorios.<\/p>\n

Por \u00faltimo, hay algunos asuntos que, dada su complejidad, se constituyen en cuellos de botella al proceso de negociaci\u00f3n pol\u00edtica para la finalizaci\u00f3n del conflicto y la implementaci\u00f3n de lo acordado.<\/p>\n

De un lado, la negativa del gobierno a reconocer la necesidad de transformar el modelo de desarrollo extractivo y agroindustrial, como un innegociable en la mesa de conversaciones, a pesar de la firma del acuerdo para la reforma rural integral; tema que ya se anticipa como el campo de las futuras conflictividades a resolver, en el que pueden m\u00e1s las visiones dominantes y la mezquindad de gobiernos y empresarios, en emprender esta tarea de cara al nuevo escenario pol\u00edtico, que en incluir las agendas que para el campo vienen promoviendo distintos sectores sociales desde la resistencia y la movilizaci\u00f3n social.<\/p>\n

El otro asunto, es el tratamiento a los grupos posparamilitares, que con sus muestras de fuerza, de gran capacidad financiera y militar, y de corrupci\u00f3n a la institucionalidad, han demostrado que son un actor clave que juega en el futuro del pa\u00eds, bien para atravesarse a la implementaci\u00f3n de los acuerdos, bien para copar espacios vac\u00edos de poder que deja la insurgencia en los territorios, bien para sostener su econom\u00eda criminal; por ello la posibilidad de sometimiento a la justicia con beneficios deber\u00e1 ser un asunto que compromete el debate p\u00fablico y las alternativas realistas.<\/p>\n

Un tercer aspecto, es la permanencia del paradigma de la guerra fr\u00eda en sectores pol\u00edticos y de las Fuerzas Armadas. Es un asunto dif\u00edcil de superar, a pesar de que se viene esbozando este debate y se anticipa un cambio de doctrina en las FFMM, todav\u00eda hay mucho de ello en su accionar, y su transformaci\u00f3n implica cambio de mentalidades, de pr\u00e1cticas y de reformas en este tipo de institucionalidad.<\/p>\n

Otro tema complejo, es el desenlace de la apertura de la negociaci\u00f3n con el ELN. Con el anuncio de la fase p\u00fablica entre el gobierno y esta insurgencia, muchos sectores de la sociedad aspiran que se disminuyan las acciones militares de ambas partes, que se d\u00e9 el inicio de unos di\u00e1logos efectivos y se empiece a desarrollar la agenda inicialmente propuesta.<\/p>\n

Si bien el avance y la irreversibilidad de las conversaciones de paz en La Habana, entre gobierno y FARC, en s\u00ed mismas son un logro para la sociedad colombiana, los riesgos siguen latentes pero la esperanza deber\u00e1 sobreponerse a ellos construyendo formulas creativas y viables pol\u00edticamente, con un papel vigoroso de la sociedad civil en los territorios para la apropiaci\u00f3n y participaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n de los puntos del Acuerdo Final.<\/p>\n

\n

[1]<\/a> Presidente del Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n \u2013 IPC -.<\/p>\n

[2]<\/a> Esta alusi\u00f3n la retomo de la novela de no ficci\u00f3n \u201cEl impostor\u201d del escritor espa\u00f1ol Javier Cercas, quien habla de la \u201cindustria de la memoria hist\u00f3rica\u201d en Espa\u00f1a. Ver: Cercas, Javier<\/a> (2014). El impostor<\/em> (I edici\u00f3n). Barcelona: Literatura Random House.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Diego Herrera Duque[1] Partiendo del car\u00e1cter irreversible que tienen los di\u00e1logos de paz entre el gobierno de Juan Manuel Santos y la insurgencia de las FARC, se va configurando un nuevo escenario pol\u00edtico para la sociedad colombiana que requiere altas dosis de creatividad, iniciativa y propuesta desde la sociedad civil para aportar al posconflicto, […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":5506,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[431,465,439],"class_list":["post-5475","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-produccion-academica","tag-democracia","tag-dialogos-de-paz","tag-paz"],"yoast_head":"\nDesaf\u00edos hacia la apertura democr\u00e1tica para la paz en los territorios - Agencia de Prensa IPC<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por: Diego Herrera Duque Partiendo del 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