{"id":6037,"date":"2016-08-08T04:01:51","date_gmt":"2016-08-08T04:01:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ipc.org.co\/agenciadeprensa\/?p=6037"},"modified":"2016-08-09T15:06:19","modified_gmt":"2016-08-09T15:06:19","slug":"el-sistema-interamericano-de-derechos-humanos-sidh-en-peligro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/el-sistema-interamericano-de-derechos-humanos-sidh-en-peligro\/","title":{"rendered":"El Sistema interamericano de derechos humanos (SIDH) en peligro"},"content":{"rendered":"
\n

Autora: Genevi\u00e8ve Lessard[*]<\/a><\/strong><\/p>\n

Foto: CIDH. CC (http:\/\/bit.ly\/2bdf1d0)<\/p>\n<\/blockquote>\n

Hace unos a\u00f1os empec\u00e9 mis investigaciones de ciencias pol\u00edticas con un interrogante sobre el aporte del Sistema Interamericano de Protecci\u00f3n a los Derechos Humanos (SIDH) a la democracia en la regi\u00f3n. Cuando present\u00e9 mi programa investigativo, un colega me pregunt\u00f3: \u201c\u00bfUsted no teme que antes de haber podido alcanzar el m\u00ednimo resultado, haya desaparecido el objeto de su investigaci\u00f3n?\u201d A lo que otro compa\u00f1ero agreg\u00f3: \u201c\u00bfCu\u00e1l objeto? \u00bfLos \u00f3rganos interamericanos de protecci\u00f3n, o la democracia?\u201d. En ese momento, todos nos pusimos a re\u00edr. Pens\u00e1ndolo en retrospectiva, esos comentarios ya no me parecen tan c\u00f3micos; de hecho, me temo que, lamentablemente, hayan sido m\u00e1s bien premonitorios.<\/p>\n

El Sistema en peligro<\/strong><\/h3>\n

El peligro que hoy en d\u00eda corren las instancias interamericanas de protecci\u00f3n de derechos humanos es real. El 17 de marzo pasado la Corte Interamericana urgi\u00f3 a que el Consejo Permanente de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) resolviera la situaci\u00f3n de \u201cimperiosa necesidad de financiamiento\u201d en la que se encuentra \u201cel Tribunal internacional con menos recursos en el mundo\u201d[1]<\/a>. M\u00e1s recientemente, fue la Comisi\u00f3n quien dio la alerta, con palabras m\u00e1s alarmantes aun: de no llegar a tiempo los fondos necesarios, la Comisi\u00f3n quedar\u00eda sin posibilidad de prolongar los contratos laborales del 40% de su personal[2]<\/a>, pasando as\u00ed de 78 a 48 el n\u00famero de profesionales de los que dispone para tratar las m\u00e1s de 6.000 denuncias presentadas a su consideraci\u00f3n. Tambi\u00e9n la Comisi\u00f3n se vio obligada a suspender, para lo que resta del a\u00f1o, actividades tan trascendentales como sus visitas in situ,<\/em> y hasta sesiones de audiencias. En otras palabras, los \u00f3rganos regionales de protecci\u00f3n, y particularmente la Comisi\u00f3n, est\u00e1n a punto de quedar en la clara incapacidad de llevar plenamente a cabo el mandato para el cual fueron creados.<\/p>\n

Esta carencia financiera de los \u00f3rganos interamericanos de protecci\u00f3n no es una novedad. Como lo observa la Comisi\u00f3n, los Estados de la regi\u00f3n han dedicado a las instancias interamericanas de protecci\u00f3n tan solo el 9% del fondo regular de la OEA; un esfuerzo que se compara muy negativamente con \u00e9l que hacen Estados europeos para su propio sistema, el cual se beneficia del 42% del presupuesto global del Consejo de Europa[3]<\/a>. Son precisamente los pa\u00edses de esa regi\u00f3n los que han compensado la apat\u00eda de los Estados de las Am\u00e9ricas, al financiar, a\u00f1o tras a\u00f1o, m\u00e1s de la mitad de las actividades de la Comisi\u00f3n y la Corte interamericanas. Mas con la crisis de los migrantes que tan duramente afecta al viejo continente<\/em>, las prioridades han tenido que cambiar, dejando al Sistema Interamericano sin el apoyo que lo ha venido sosteniendo. Esta vez, el problema es de tal magnitud que podr\u00eda conllevar consecuencias durables, y quiz\u00e1s hasta fatales.<\/p>\n

Las presiones sobre el Sistema Interamericano son tan fuertes que aunque la Comisi\u00f3n acaba de hacer concesiones notables para los Estados miembros, eso no bast\u00f3 para que terminar\u00e1n de ahogarla dej\u00e1ndola sin fondos. Cabe recordar que a principios de los a\u00f1os 2010, varios pa\u00edses, cada cual por razones distintas[4]<\/a> pero todos arguyendo la politizaci\u00f3n del Sistema[5]<\/a>, hab\u00edan emprendido ataques frontales contra el SIDH. Estas cr\u00edticas condujeron al mal llamado proceso de \u201cfortalecimiento\u201d <\/em>del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, un espacio de discusi\u00f3n pol\u00edtica, en el seno de la OEA, centrado principalmente sobre el porvenir la Comisi\u00f3n. En respuesta, esta \u00faltima ha tenido que iniciar una reforma reglamentaria que, si bien hubiera podido tener resultados m\u00e1s dram\u00e1ticos, ha afectado el rol del \u00f3rgano[6]<\/a>. Por su parte, la Corte ha quedado a salvo \u2014hasta el momento\u2014, pero organizaciones usuarias del Sistema temen que, ante tanta adversidad, se produzca en el seno del Tribunal un efecto de auto-inhibici\u00f3n[7]<\/a>.<\/p>\n

Aun as\u00ed, y habiendo hecho los \u201cajustes\u201d solicitados por los Estados, parece que la Comisi\u00f3n todav\u00eda no ha pisado tierra firme. De cara a la Asamblea General de la OEA, que tuvo lugar en Santo Domingo (Rep\u00fablica Dominicana) del 13 a 15 de junio pasado, todos pidieron que los Estados honren sus responsabilidades frente a la crisis del sistema regional de derechos humanos. Dicho apoyo deb\u00eda tener la forma de un fondo fijo, suficiente, y proveniente directamente del presupuesto general de la OEA para evitar la inseguridad y el desgaste de energ\u00eda que implican las donaciones voluntarias para los \u00f3rganos de protecci\u00f3n. Este respaldo concreto de los Estados \u2014y no solamente ret\u00f3rico\u2014, lo pidieron las organizaciones usuarias[8]<\/a>, lo pidi\u00f3 la comunidad internacional (incluyendo a altas autoridades de la ONU)[9]<\/a>, lo pidi\u00f3 incluso el Secretario General de la misma OEA. Todos lo pidieron, pero en vano. La Asamblea General se concluy\u00f3 el 15 de junio pasado \u2014al culminar discusiones de las que, dicho de paso, hab\u00edan sido excluidas las organizaciones de la sociedad civil\u2014 sin ning\u00fan compromiso firme al respecto.<\/p>\n

Cabe preguntarse entonces: \u00bfQu\u00e9 habr\u00e1n hecho los \u00f3rganos del SIDH para que los Estados los confronten de manera tan dura, para despu\u00e9s dejarlos en semejante estado de desolaci\u00f3n? \u00bfSer\u00e1 que, con la llegada de los reg\u00edmenes democr\u00e1ticos en la regi\u00f3n, ya no los necesitamos? \u00bfSer\u00e1 simplemente que ya son \u201cinsalvables\u201d estas instancias, como lo sostienen algunos pa\u00edses? \u00bfSer\u00e1 que realmente han hecho algo tan malo?\u2026 \u00bfY no podr\u00eda ser que, justamente, hayan hecho algo bien?<\/p>\n

Una aclaraci\u00f3n, desde una perspectiva canadiense<\/strong><\/h3>\n

Antes de entrar a explorar estas preguntas, quisiera hacer una aclaraci\u00f3n. Yo soy de Canad\u00e1, un pa\u00eds que ni siquiera ha ratificado la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos. As\u00ed las cosas, los casos canadienses no pueden llegar a la Corte Interamericana, y la Comisi\u00f3n tiene, acerca de nuestro pa\u00eds, un poder bastante reducido. Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 me importa lo que pasa con la Comisi\u00f3n y la Corte interamericanas? Precisamente porque aqu\u00ed tambi\u00e9n las necesitar\u00edamos, a pesar de ser, seg\u00fan dicen, un pa\u00eds rico, institucionalmente desarrollado y formalmente democr\u00e1tico.<\/p>\n

Pongamos tan solo un ejemplo: hace unos meses, los medios de comunicaci\u00f3n sacaron a la luz p\u00fablica esta triste informaci\u00f3n: en varias localidades del pa\u00eds, los cuerpos policiales han agredido verbal, f\u00edsica y sexualmente a mujeres ind\u00edgenas en situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n[10]<\/a>. Estos hechos no son casos aislados; lo m\u00e1s probable es que sean apenas la punta del iceberg. Tambi\u00e9n han recordado las organizaciones ind\u00edgenas, con despliegue de marchas y de huelgas de hambre \u2014por si se nos ocurr\u00eda hacerles caso\u2014, que a lo largo de los \u00faltimos 30 a\u00f1os han sido asesinadas o desaparecidas 1.186 de mujeres ind\u00edgenas, bajo la indiferencia total de las autoridades p\u00fablicas, y la ignorancia de la poblaci\u00f3n. Insisto: esta situaci\u00f3n no es de hace siglos atr\u00e1s, es de hoy.<\/p>\n

De ello, surgen las siguientes preguntas: \u00bfQu\u00e9 podr\u00eda incentivar la conducci\u00f3n de investigaciones judiciales completas sobre estos hechos vergonzosos, para que se revele toda la verdad sobre lo que ha pasado, c\u00f3mo ha pasado y por qu\u00e9 ha pasado? \u00bfQu\u00e9 responsabilidad tienen las autoridades, sea directa o indirectamente, en la perpetuaci\u00f3n del problema? \u00bfPor qu\u00e9 sobre estos hechos los ciudadanos canadienses, quienes tanto hemos interiorizado el racismo y banalizado la exclusi\u00f3n, apenas nos damos por enterados? \u00bfQu\u00e9 pueden hacer las mismas comunidades ind\u00edgenas, que sufren una permanente crisis social y violaciones constantes a sus derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales? \u00bfQu\u00e9 contribuci\u00f3n pueden aportar las poquitas organizaciones de la sociedad civil que sobrevivieron a esos diez a\u00f1os de gobierno conservador? Claro est\u00e1, voces de indignaci\u00f3n s\u00ed las hay, incluso desde los partidos pol\u00edticos. Pero siguen relativamente escasas. Por fortuna, el gobierno reci\u00e9n elegido anunci\u00f3 la puesta en marcha de una comisi\u00f3n nacional de investigaci\u00f3n, lo cual constituye un gesto esperanzador. Pero a\u00fan est\u00e1n por verse los par\u00e1metros de esta iniciativa, la seriedad con la que se manejar\u00e1 y los resultados concretos que lograr\u00e1 arrojar.<\/p>\n

Si Canad\u00e1 fuera miembro pleno del SIDH, la Comisi\u00f3n tendr\u00eda todas las herramientas necesarias para llevar a cabo su trabajo y, en caso de resistirse el Estado a ejecutar sus recomendaciones, podr\u00eda someter casos a la Corte. Esta \u00faltima, en su calidad de \u00f3rgano plenamente jurisdiccional, podr\u00eda forzar<\/em> al Estado \u2014pues de eso se trata\u2014 a que garantice efectivamente los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, porque sus decisiones son obligatorias e inapelables. Sin esa presi\u00f3n de los \u00f3rganos interamericanos de protecci\u00f3n, las voces que reclaman justicia se har\u00e1n cada vez m\u00e1s tenues y, con ellas, tambi\u00e9n las posibilidades de que conozcamos la verdad. Y sin la verdad, ser\u00e1n muy pocas las probabilidades de que alcancemos pleno entendimiento del fen\u00f3meno, que debatamos de fondo el problema, que se sancione a los responsables, que encontremos soluciones y que las implementemos. Nuestra vida \u201cdemocr\u00e1tica\u201d seguir\u00e1 desarroll\u00e1ndose a exclusi\u00f3n (y expensa) de un sector clave de nuestra poblaci\u00f3n, y las ind\u00edgenas seguir\u00e1n viviendo con probabilidades 4 veces m\u00e1s altas que las mujeres no ind\u00edgenas de ser violentadas[11]<\/a>.<\/p>\n

Ser miembro de pleno derecho de un sistema regional de protecci\u00f3n de los derechos humanos significa, para cualquier pa\u00eds, prestarse a la posibilidad de que se le exijan cambios; no cambios superficiales, sino fundamentales. Se trata de alentar una democracia que no solamente implique rectitud institucional, sino una marcha verdadera hacia la igualdad de garant\u00edas, el debate p\u00fablico a profundidad y la inclusi\u00f3n. Mi intuici\u00f3n es que el motivo por el que Canad\u00e1 se reh\u00fasa a formar parte integrante del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, corresponde exactamente a la raz\u00f3n por la que los Estados americanos hoy est\u00e1n debilitando a sus instituciones, sea con ataques abiertos, sea por simple descuido.<\/p>\n

Un enfoque preventivo: la lucha contra las estructuras de impunidad como foco de atenci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

Son miles las v\u00edctimas a las que estas dos instancias regionales han salvado la vida (por medio de las medidas cautelares y provisionales), o permitido acceder a la verdad, a la justicia y a la reparaci\u00f3n (por medio de decisiones en los distintos casos). Pero m\u00e1s all\u00e1 de ello, la Comisi\u00f3n y la Corte siempre han hecho un esfuerzo especial por entender y exponer las ra\u00edces<\/em> de las violaciones y, sobre todo, por encontrar la manera de garantizar su no repetici\u00f3n. Son los esquemas profundos y estructurales de impunidad que han sido el caballo de batalla de los \u00f3rganos. En este sentido, el esclarecimiento de toda la verdad (es decir, la conducci\u00f3n de verdaderas investigaciones), la realizaci\u00f3n de la justicia (el pleno funcionamiento del procedimiento judicial y la debida ejecuci\u00f3n de las sanciones emitidas) y la reparaci\u00f3n (incluyendo la plena restauraci\u00f3n de las garant\u00edas) han sido claves para los \u00f3rganos interamericanos. Y para estos \u00faltimos, estos derechos no son exclusivos de las v\u00edctimas. Tambi\u00e9n son derechos de la \u201csociedad como un todo\u201d[12]<\/a>. Eso es parte de lo que se ha designado como el enfoque preventivo del Sistema Interamericano de Derechos Humanos; un enfoque que permite actuar sobre los esquemas de violaci\u00f3n, y no exclusivamente sobre los hechos relativos a un caso particular.<\/p>\n

Bien lo saben las organizaciones de defensa de los derechos humanos, entre ellas las colombianas, quienes en medio de much\u00edsima adversidad, han tenido el valor de representar a las v\u00edctimas ante las instancias del SIDH y, sobre todo, de caracterizar las problem\u00e1ticas fundamentales que posibilitan<\/em> las violaciones, o incluso las generan. Sesi\u00f3n tras sesi\u00f3n, la Comisi\u00f3n ha escuchado audiencias tem\u00e1ticas o de situaci\u00f3n general[13]<\/a>, las cuales le han permitido llegar a una comprensi\u00f3n profunda de los problemas que se presentan en la regi\u00f3n (desapariciones forzadas, justicia militar, seguridad, acceso a la justicia, situaci\u00f3n de los defensores, etc.). Tambi\u00e9n ha examinado casos particulares (siempre con miras a situarlos dentro del contexto general al que pertenecen) que, en caso de no poder ser resueltos, han sido elevados ante la Corte.<\/p>\n

Al examinar dichos casos, la Corte, a su vez, ha manifestado una sensibilidad excepcional por el contexto hist\u00f3rico, socio-pol\u00edtico e institucional en el cual tienen lugar las violaciones. Esta ha sido su metodolog\u00eda para determinar la medida en la que el Estado ha asumido la responsabilidad que le incumbe: la de utilizar todos los medios a su alcance para asegurar la plena garant\u00eda de todos los derechos humanos, para todos. Es tambi\u00e9n en base a este examen que la Corte ordena medidas de reparaci\u00f3n que tienen como prop\u00f3sito no solamente el pago de indemnizaciones, sino tambi\u00e9n garant\u00edas de no repetici\u00f3n. Dichas medidas incluyen obligaciones tales como el reconocimiento p\u00fablico de responsabilidad estatal en los hechos violatorios, la instalaci\u00f3n de s\u00edmbolos colectivos tendientes a la dignificaci\u00f3n de las v\u00edctimas, la puesta en marcha de programas de capacitaci\u00f3n para cambiar la actuaci\u00f3n de agentes de las autoridades p\u00fablicas, y otras m\u00e1s, entre las cuales, sin duda, la m\u00e1s fundamental consiste, nuevamente, en la obligaci\u00f3n de investigar a fondo los hechos y de sancionar a los responsables, considerada como la \u00fanica v\u00eda para que se supere el car\u00e1cter cr\u00f3nico de las violaciones.<\/p>\n

En el caso de Colombia, no ha sido poca la contribuci\u00f3n del Sistema Interamericano, bien sea por la protecci\u00f3n urgente que proporcion\u00f3 a personas y comunidades en situaci\u00f3n de riesgo, o por la importante jurisprudencia que perme\u00f3 el trabajo de las altas cortes nacionales y de la administraci\u00f3n p\u00fablica. En una \u00e9poca en la que la comunidad internacional segu\u00eda desconociendo la situaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n produjo informes de pa\u00eds que han sido determinantes para revelar las atrocidades perpetradas en el marco del conflicto armado[14]<\/a>, incluyendo el impacto diferenciado de este \u00faltimo sobre sectores espec\u00edficos de la sociedad[15]<\/a>. Hoy en d\u00eda, sigue analizando problem\u00e1ticas claves: b\u00fasqueda de desaparecidos (excavaciones en La Escombrera), situaci\u00f3n de defensores que trabajan por la restituci\u00f3n de tierras, reformas legales sobre fuerzas de seguridad, justicia penal militar, discriminaci\u00f3n contra la poblaci\u00f3n afrodescendiente, pol\u00edticas y legislaci\u00f3n en materia de reparaciones, participaci\u00f3n de las mujeres o situaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en el contexto del proceso de paz, para mencionar solamente algunos. Tambi\u00e9n lleva a cabo todo el trabajo de preparaci\u00f3n de casos paradigm\u00e1ticos para presentaci\u00f3n ante la Corte.<\/p>\n

Esta \u00faltima, por su parte, ha abordado algunas cuestiones como por ejemplo el tema de los \u201cfalsos positivos\u201d, tiempo antes de que fueran sometidas al debate p\u00fablico[16]<\/a>. La Corte tambi\u00e9n \u00a0especific\u00f3 el alcance sobre la responsabilidad internacional del Estado en el paramilitarismo en una \u00e9poca en la que el gobierno proced\u00eda a desmovilizar los grupos de autodefensas. Adem\u00e1s los casos ante este organismo permitieron visibilizar c\u00f3mo la violencia de los actores armados ilegales, cometida con la colaboraci\u00f3n y consentimiento de las autoridades, estaba destinada no solamente al control social de comunidades civiles y a la usurpaci\u00f3n territorial, sino tambi\u00e9n al silenciamiento de toda cr\u00edtica u oposici\u00f3n social[17]<\/a>, y hasta a la obstrucci\u00f3n del buen funcionamiento de las instituciones de la democracia formal: el poder judicial, con casos como la Masacre de La Rochela <\/em>(2007); y el legislativo, con el caso del asesinato del Senador Manuel Cepeda Vargas. En este preciso momento se le est\u00e1 solicitando a la Corte que examine la eficacia real de la Ley de Justicia y Paz, a la luz de los est\u00e1ndares interamericanos de verdad, justicia y reparaci\u00f3n[18]<\/a>.<\/p>\n

A lo largo de su actuar, los \u00f3rganos interamericanos han insistido siempre en lo mismo: investigaciones serias, incluso cuando lo que est\u00e1 en juego son los patrones de hostigamiento sistem\u00e1tico hacia actores o sectores espec\u00edficos o, crucialmente, las formas en las que las instituciones estatales han contribuido o permitido las violaciones; justicia, pues la impunidad es lo que impide las transformaciones verdaderas; reparaci\u00f3n, para las v\u00edctimas, pero tambi\u00e9n exigiendo el restablecimiento de garant\u00edas plenas, efectivas (no meramente formales) y para todos. Esa es la contribuci\u00f3n de la Comisi\u00f3n y la Corte interamericanas a la democracia en la regi\u00f3n: una forma de vigilancia internacional que no admite que la vida social se desarrolle a exclusi\u00f3n de unos cuantos del debate p\u00fablico y del control de las decisiones pol\u00edticas. A mi parecer, ello tiene todo que ver con las dificultades que los Estados de la regi\u00f3n le est\u00e1n imponiendo al Sistema Interamericano de Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos, con su enfoque garantista y preventivo, han intentado actuar sobre las estructuras globales en los pa\u00edses bajo su jurisdicci\u00f3n. Han considerado los casos como unas oportunidades para examinar cuestiones de orden m\u00e1s general, que tienen que ver con la manera en la que se ejerce el poder. A mi parecer, esto es, m\u00e1s all\u00e1 de lo que puedan obtener las v\u00edctimas de manera individual \u2013 o, incluso, colectiva \u2013, lo que les molesta a los Estados.<\/p>\n

En la actualidad, Colombia est\u00e1 viviendo un momento clave de su historia. La coyuntura es esperanzadora, pero los retos son innegables. En medio del esfuerzo nacional para reparar a las v\u00edctimas y marchar hacia la paz, \u201cse sigue estigmatizando, persiguiendo y asesinando a l\u00edderes sociales, defensores de derechos humanos, reclamantes de tierras, campesinos y dirigentes \u00e9tnicos en el pa\u00eds\u201d[19]<\/a>. La superaci\u00f3n de la impunidad y el reconocimiento de los ciudadanos como verdaderos sujetos colectivos sociales y pol\u00edticos, que son desaf\u00edos interdependientes, se tornan urgentes. En este contexto, el debilitamiento del Sistema Interamericano de Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos constituir\u00eda una muy mala noticia.<\/p>\n

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[*]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 <\/a>Candidata a Doctorado de la Escuela de Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de Ottawa, Canad\u00e1.\u00a0 De 2000 a 2010, Genevi\u00e8ve trabaj\u00f3 como agente de programa con Derechos y Democracia, una instituci\u00f3n parlamentaria canadiense con mandato de promover los derechos y la democracia internacionalmente. En este contexto empez\u00f3 su colaboraci\u00f3n con el IPC. Hoy es socia de la Organizaci\u00f3n.<\/p>\n

[1]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Comunicado de prensa Corte IDH \u00ab\u00a0Corte dio a conocer grave situaci\u00f3n presupuestaria ante Consejo Permanente de la OEA\u201d, 17 de marzo de 2016. En l\u00ednea : http:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/comunicados\/cp_06_16.pdf<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Comunicado de Prensa CIDH, \u201cGrave crisis financiera de la CIDH lleva a suspensi\u00f3n de audiencias e inminente p\u00e9rdida de casi la mitad de su personal\u201d, 23 de mayo de 2016. En l\u00ednea : http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/prensa\/comunicados\/2016\/069.asp<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Id<\/em>.<\/p>\n

[4]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Por ejemplo, Brasil manifest\u00f3 su descontento por una medida cautelar de la CIDH en la que se solicitaba al Estado la suspensi\u00f3n del proceso de licencia de la planta hidroel\u00e9ctrica Belo Monte hasta que se respetaran los derechos a la consulta previa, a la vida y a la salud de los pueblos ind\u00edgenas afectados por el proyecto. El gobierno de Ecuador se molest\u00f3 por las denuncias de la Relator\u00eda Especial de la CIDH sobre libertad de expresi\u00f3n. Venezuela ha tenido relaciones de animosidad con la Comisi\u00f3n desde principios de los a\u00f1os 2000, y despu\u00e9s tambi\u00e9n con la Corte. Per\u00fa se molest\u00f3 por unos casos que se elevaron a la Corte. Argentina, Bolivia, Nicaragua y otros pa\u00edses denunciaron un trato diferenciado para los pa\u00edses de Norteam\u00e9rica, etc. En este complejo panorama, Colombia ha aparentado ser un pa\u00eds neutral, proclive a facilitar discusiones constructivas sobre el porvenir del Sistema. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de las apariencias, Colombia ha trabajado discretamente por sus propios intereses, los cuales no siempre han correspondido, ni mucho menos, con el objetivo de fortalecer el buen funcionamiento de la Comisi\u00f3n y de la Corte. Sobre este asunto, ver Sandra Borda Guzm\u00e1n y Nelson Camilo S\u00e1nchez (2014), \u201cLa administraci\u00f3n Santos y el proceso de reforma del Sistema Interamericano de Derechos Humanos: de la negaci\u00f3n y las concesiones t\u00e1cticas al estatus prescriptivo\u201d, Paper presentado a la conferencia FLACSO-ISA<\/em>, Buenos Aires (julio de 2014).<\/p>\n

[5]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 T\u00edpicamente, los pa\u00edses del ALBA han reprochado a los \u00f3rganos interamericanos de derechos humanos de ser bajo control norteamericano y, por consiguiente, de examinar con m\u00e1s severidad las violaciones cometidas en pa\u00edses de izquierda. Varios trabajos han demostrado que estas acusaciones no superan la prueba de la realidad emp\u00edrica, ya que la gran mayor\u00eda de las medidas y de los casos han sido decididos en contra de pa\u00edses aliados a Estados Unidos, o de este pa\u00eds mismo (por ejemplo, las medidas urgentes para impedir ejecuci\u00f3n de pena de muerte). Otros pa\u00edses, en cambio, acusan a la Comisi\u00f3n \u2013 aunque de manera menos abierta – de tener una inclinaci\u00f3n m\u00e1s de izquierda, o simplemente de ser \u201cpolitizada\u201d.<\/p>\n

[6]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Dentro del contexto de adversidad previamente descrito, la Comisi\u00f3n fue muy proactiva y, con tal de evitar la serie de medidas debilitantes propuestas por algunos Estados, inici\u00f3 una reforma reglamentaria de manera aut\u00f3noma. De manera general, los cambios tienden a esclarecer criterios y a tecnificar procedimientos en materias de medidas cautelares, sistema de petici\u00f3n y preparaci\u00f3n del informe anual. Oficialmente, estos esfuerzos tienen como prop\u00f3sitos una mayor transparencia y m\u00e1s \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d. Sin embargo, la reforma tambi\u00e9n podr\u00eda implicar una mayor dificultad de acceso al sistema para las v\u00edctimas, quienes no siempre cuentan con las herramientas t\u00e9cnico-legales necesarias para enfrentar este nuevo panorama institucional. El futuro dir\u00e1 qu\u00e9 tan \u201cbuena\u201d o \u201cmala\u201d, y para quienes, habr\u00e1 sido la reforma. Lo cierto es que todo este proceso ha sido muy desgastante para la Comisi\u00f3n.<\/p>\n

[7]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Viviana Krsticevic y Alejandra Vicente (2014), \u201c\u00bfQu\u00e9 hace falta para fortalecer el Sistema interamericano de derechos humanos\u201d, in Fortalecer o no Fortalecer. Seis Versiones del Proceso<\/em>, Aportes DPLF, Vol. 19, No. 7 (abril), p. 36.<\/p>\n

[8]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Ver Carta de la Coalici\u00f3n de organizaciones por los derechos humanos en las Am\u00e9rica<\/em>s, 25 de mayo de 2016 : https:\/\/www.fidh.org\/es\/region\/americas\/carta-de-la-coalicion-de-organizaciones-por-los-derechos-humanos-en<\/a><\/p>\n

[9]<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0 Aristegui CNN Noticias, La ONU, Consternada por crisis financiera<\/em>, 21 de junio de 2016. En l\u00ednea : http:\/\/aristeguinoticias.com\/2705\/mundo\/la-onu-consternada-por-crisis-financiera-de-la-cidh\/<\/a><\/p>\n

[10]<\/a> \u00a0\u00a0 Ici Radio-Canada (Info), \u00ab\u00a0Apr\u00e8s Val-d\u2019Or, d\u2019autres femmes autochtones brisent le silence\u00a0\u00bb, 31 mars 2016\u00a0:http:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelles\/societe\/2016\/03\/31\/001-femmes-autochones-abus-policiers.shtml<\/a><\/p>\n

[11]<\/a> \u00a0\u00a0 Femmes autochtones du Qu\u00e9bec (sf), \u00ab\u00a0La violence contre les femmes autochtones\u00a0\u00bb (Fiche)\u00a0: https:\/\/www.nwac.ca\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Fact-Sheet-Violence-Against-Aboriginal-Women-FR.pdf<\/a><\/p>\n

[12]<\/a> \u00a0\u00a0 A insistencia de la Comisi\u00f3n, la Corte IDH ha emitido, en varias de sus sentencias, medidas de reparaci\u00f3n que no se destinan solamente a las v\u00edctimas, sino tambi\u00e9n a \u201cla sociedad como un todo\u201d. Ver al respecto Judith Schonsteiner (2011), \u201cDissuasive Measures and the \u2018Society as a Whole\u2019: A working theory of reparations in the Inter-American Court of Human Rights\u201d, American University International Law Review<\/em>. No. 23, Vol. 127, pp. 141-143.<\/p>\n

[13]<\/a> \u00a0\u00a0 En las audiencias tem\u00e1ticas, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos debaten un \u201cproblema general de derechos humanos\u201d presente en uno o varios pa\u00edses (por ejemplo, derechos humanos y explotaci\u00f3n minera); en las audiencias de situaci\u00f3n general, se debaten los principales problemas de derechos humanos en un solo pa\u00eds.<\/p>\n

[14]<\/a> \u00a0\u00a0 La CIDH sac\u00f3 informes de pa\u00eds sobre Colombia en los a\u00f1os 1981, 1993 y 1999.<\/p>\n

[15]<\/a> \u00a0\u00a0 Informe CIDH (2006), \u201cLas mujeres frente a la violencia y la discriminaci\u00f3n derivadas del conflicto armado en Colombia\u201d. En ligne: http:\/\/www.cidh.org\/countryrep\/colombiamujeres06sp\/informe%20mujeres%20colombia%202006%20espanol.pdf<\/a>.<\/p>\n

[16]<\/a> \u00a0\u00a0 Caso Masacre de Las Palmeras vs. Colombia<\/em> (2001).<\/p>\n

[17]<\/a> \u00a0\u00a0 El caso Jes\u00fas Mar\u00eda Valle Jaramillo vs. Colombia<\/em> (2008) ilustra violencia dirigida hacia un defensor de derechos humanos, el caso V\u00e9lez Restrepo vs. Colombia<\/em> (2012) ilustra violencia hacia un periodista, el caso Yarce y otros vs. Colombia<\/em> (pendiente) ilustra violencia hacia asociaciones de mujeres en la Comuna 13 de Medell\u00edn.<\/p>\n

[18]<\/a> \u00a0\u00a0 Caso Vereda La Esperanza vs. Colombia<\/em> (pendiente).<\/p>\n

[19]<\/a> Diego Herrera Duque (2016), \u00ab\u00a0Ires y venires, a un a\u00f1o m\u00e1s de la Ley de v\u00edctimas\u201d, Agencia de prensa del IPC<\/em> (17 de junio). En l\u00ednea: http:\/\/www.ipc.org.co\/agenciadeprensa\/index.php\/2016\/06\/17\/ires-y-venires-a-un-ano-mas-de-la-ley-de-victimas\/<\/a>.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autora: Genevi\u00e8ve Lessard[*] Foto: CIDH. CC (http:\/\/bit.ly\/2bdf1d0) Hace unos a\u00f1os empec\u00e9 mis investigaciones de ciencias pol\u00edticas con un interrogante sobre el aporte del Sistema Interamericano de Protecci\u00f3n a los Derechos Humanos (SIDH) a la democracia en la regi\u00f3n. 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