{"id":7310,"date":"2016-11-21T12:59:14","date_gmt":"2016-11-21T12:59:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ipc.org.co\/agenciadeprensa\/?p=7310"},"modified":"2016-11-21T21:04:02","modified_gmt":"2016-11-21T21:04:02","slug":"las-sorpresas-del-nuevo-acuerdo-de-la-habana-en-el-tema-agrario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/las-sorpresas-del-nuevo-acuerdo-de-la-habana-en-el-tema-agrario\/","title":{"rendered":"Las sorpresas del nuevo acuerdo de La Habana en el tema agrario"},"content":{"rendered":"

El pasado 12 de noviembre el jefe negociador del Gobierno Nacional Humberto de la Calle, emocion\u00f3 a varios de los colombianos al informar que se ten\u00eda un nuevo acuerdo, agregando que este era mucho mejor que el anterior.<\/p>\n

Al leer el nuevo acuerdo, especialmente en el punto agrario, se identifica que algunos temas como el fondo de tierras, la titulaci\u00f3n de predios, el catastro multiprop\u00f3sito y otras acciones fundamentales para mejorar la calidad de vida de los campesinos y campesinas se mantienen, pero se percibe la incidencia de las propuestas de los sectores del NO que afectan temas estructurales y hasta ponen en duda el desarrollo de otros.<\/p>\n

Frente a estos cambios Jos\u00e9 Gir\u00f3n Sierra, investigador en residencia del Observatorio de Derechos Humanos y Paz del IPC, se preguntaba \u00bfsi este era realmente el mejor acuerdo?[1]<\/a><\/p>\n

A continuaci\u00f3n presento algunos de los puntos que en el tema agrario generan cuestionamientos:<\/p>\n

\u00bfDesarrollo integral del campo para campesino o para los grandes terratenientes\u2026?<\/strong><\/span><\/h3>\n

El acuerdo primero de La Habana apunta \u201cHacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral\u201d, sin embargo en el nuevo acuerdo se agreg\u00f3 un principio que no estaba en el anterior y que puede afectar el objetivo real del primer punto.<\/p>\n

Este principio se denomina \u201cDesarrollo integral del campo\u201d<\/em>, pero su definici\u00f3n propone una visi\u00f3n del campo para la agroindustria, es decir para los grandes terratenientes, dejando de manera aislada sin darle mucha importancia la econom\u00eda campesina.<\/p>\n

Adicionalmente, este principio del supuesto \u201cdesarrollo integral\u201d, se relaciona m\u00e1s con los objetivos de una pol\u00e9mica ley Zidres que propone el acaparamiento de tierras para grandes proyectos agroindustriales y que en la actualidad est\u00e1 demanda ante la Corte Constitucional porque afecta la vida campesina.<\/p>\n

Igualmente, este principio de \u201cDesarrollo integral del campo\u201d<\/em>, choca con la visi\u00f3n m\u00e1s garantista y de enfoque de derechos de otros principios del mismo acuerdo como el del \u201cBienestar y Buen Vivir\u201d<\/em>, en el cual uno de sus apartes reconoce a los campesinos como sujetos:<\/p>\n

\u2026\u201cque se logre en el menor plazo posible que los campesinos, las campesinas y las comunidades, incluidas las afrodescendientes e ind\u00edgenas, ejerzan plenamente sus derechos y se alcance la convergencia entre la calidad de vida urbana y la calidad de vida rural, respetando el enfoque territorial, el enfoque de g\u00e9nero y la diversidad \u00e9tnica y cultural de las comunidades<\/strong>.\u201d[2]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n

As\u00ed mismo, este enfoque de favorecer a los grandes empresarios y terratenientes no ha sido un hecho aislado, hist\u00f3ricamente todas las pol\u00edticas agrarias los han favorecido sin dejar casi nada para al campesinado colombiano, como lo relatan los informes de la Comisi\u00f3n Hist\u00f3rica del Conflicto[3]<\/a> y el m\u00e1s reciente texto de Martha Pe\u00f1a, coordinadora de Agendas Territoriales de Paz del IPC, quien afirma que los beneficios a estos sectores son una \u201chistoria c\u00edclica\u201d[4]<\/a> que deben parar.<\/p>\n

\u00bfBald\u00edos para las ZIDRES y no para el Banco de Tierras? <\/strong><\/span><\/h3>\n

En el primer punto del acuerdo se propone conformar un banco de tierras para adjudicar a campesinos y campesinos que no tienen tierra, y se define que el mecanismo para construir este banco es por medio de los bald\u00edos del Estado.<\/p>\n

Sin embargo la estrategia de proteger la propiedad privada que se expresa de manera tan reiterativa en el acuerdo, al parecer buscar\u00e1 impedir recuperar bald\u00edos adquiridos de manera irregular por grandes terratenientes, los cuales llegan a casi un mill\u00f3n de hect\u00e1reas seg\u00fan revel\u00f3 el Incoder.<\/p>\n

Esta preocupaci\u00f3n se presentan en el punto 1.1.2 del nuevo acuerdo sobre \u201cOtros mecanismos para promover el acceso a la tierra<\/em>\u201d, especialmente por el tercer mecanismo que no estaba en el acuerdo anterior y en el que el Gobierno se compromete a tramitar \u201cuna ley con el fin de promover otras formas de acceso a tierras del Estado como la asignaci\u00f3n de derechos de uso, en particular para peque\u00f1os y medianos productores en forma individual o asociativa solidaria.\u201d<\/em>[5]<\/strong><\/a> <\/strong><\/p>\n

Esta propuesta legislativa ya existe y es la Ley 1776 de 2016, m\u00e1s conocida como las Zidres y su art\u00edculo 13 muestra la visi\u00f3n que se tiene de los bald\u00edos del estado:<\/p>\n

\u201cDe bienes inmuebles de la Naci\u00f3n. Para la ejecuci\u00f3n de los proyectos productivos se podr\u00e1 solicitar al Gobierno Nacional, la entrega en concesi\u00f3n, arrendamiento o cualquier otra modalidad contractual no traslaticia de dominio, de bienes inmuebles de la Naci\u00f3n ubicados en las Zidres, con el fin de ejecutar los proyectos productivos que hace referencia el art\u00edculo 30 de esta ley. En todo caso la entrega de inmuebles de la naci\u00f3n solo tendr\u00e1 lugar cuando se trate de proyectos productivos que integren como asociados al peque\u00f1o o al mediano productor\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n

Esto puede significar que los bald\u00edos que se legalizasen con los acuerdos de La Habana tendr\u00e1n estrecha relaci\u00f3n con proyectos agroindustriales con las Zidres y para nada con propuestas de Zonas de Reserva Campesina que impulsan organizaciones comunitarias y sociales.<\/p>\n

Retos para los movimientos sociales<\/strong><\/span><\/h3>\n

Aunque el nuevo acuerdo logrado entre el Gobierno y las FARC tiene bastante incidencia en la implementaci\u00f3n de las Zidres en los territorios. Hay un tema nuevo que se agreg\u00f3 y que merece la atenci\u00f3n de las organizaciones sociales para alertar sobre estos nuevos cambios.<\/p>\n

El nuevo acuerdo reconoce que existen problemas en la \u201cdefinici\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos de propiedad\u201d<\/em> y por este motivo el Gobierno conformar\u00e1 un grupo tres expertos\/as en el tema de tierras para que en tres meses hagan recomendaciones de reformas normativas y de pol\u00edtica p\u00fablica sobre los siguientes puntos[6]<\/a>:<\/p>\n