{"id":8090,"date":"2017-04-27T19:07:33","date_gmt":"2017-04-27T19:07:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ipc.org.co\/agenciadeprensa\/?p=8090"},"modified":"2017-04-27T19:18:53","modified_gmt":"2017-04-27T19:18:53","slug":"campesinos-vs-terratenientes-y-empresarios-agroindustriales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipc.org.co\/agenciadeprensa\/campesinos-vs-terratenientes-y-empresarios-agroindustriales\/","title":{"rendered":"Campesinos vs. terratenientes y empresarios agroindustriales"},"content":{"rendered":"

Ha iniciado lo que se llama la socializaci\u00f3n del proyecto de ley\u00a0 \u201cpor la cual se adoptan disposiciones de ordenamiento social de la propiedad y tierras rurales y se dictan otras disposiciones\u201d. Y como es propio de nuestra cultura Santanderista, nos aprestamos a debatir y debatir leyes sin que podamos solucionar el hecho de que, pese a que aquellas\u00a0 cuesten muertes,\u00a0 no se cumplan.<\/p>\n

Hay que recordar la importancia del proyecto, dado el consenso que existe en lo vital para superar el conflicto armado y \u201cconstruir una paz estable y duradera\u201d que tiene que superar la enorme concentraci\u00f3n de la tierra (con un GINI promedio de 0.88 en el a\u00f1o 2009) y el no acceso a ella por los campesinos colombianos.<\/p>\n

Los hallazgos \u00a0del Censo Rural del a\u00f1o 2014 ilustran a profundidad el\u00a0 \u201cestado de cosas inconstitucional del campo colombiano\u201d: refiere que el 0.4% de los propietarios concentran el 46% de la tierra, y plantea \u00a0el tema de la formalizaci\u00f3n de la tierra, hasta el de la concentraci\u00f3n y el uso, y la situaci\u00f3n paup\u00e9rrima de 12 \u00a0millones de colombianos. Tambi\u00e9n hay que sumar a eso el fracaso de la restituci\u00f3n de tierras prometida en la Ley 1448 de 2011 .<\/p>\n

Hay raz\u00f3n en la lluvia de observaciones cr\u00edticas al proyecto de ley, que van desde una que realiza un recorrido por los seis cap\u00edtulos y los 166 art\u00edculos[1]<\/a>; tambi\u00e9n una carta enviada el 18 de abril por cinco congresistas colombianos a la Comisi\u00f3n de Seguimiento Impulso y Verificaci\u00f3n a la Implementaci\u00f3n del Acuerdo Final ( CSIVI) [2]<\/a> y una columna del profesor Alejandro Reyes[3]<\/a><\/p>\n

La cr\u00edtica m\u00e1s profunda tiene que ver con la derogaci\u00f3n de la Ley 160 de 1994, por medio de la cual se creaba el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establec\u00eda un subsidio para la adquisici\u00f3n de tierras, se reformaba el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictaban otras disposiciones<\/p>\n

Y eso es grave\u00a0 (pese a que es una Ley que no ha tenido aplicaci\u00f3n) porque en \u00faltimas se renuncia a entregar los bald\u00edos de la naci\u00f3n a los campesinos sin tierra o tierra insuficiente, que es uno de los aspectos plantados en el Acuerdo con las FARC-EP, y le abre con ello las puertas a legalizar la usurpaci\u00f3n de bald\u00edos que se hizo mediante la violencia y la ilegalidad por parte de grandes propietarios del campo colombiano.<\/p>\n

As\u00ed, este proyecto de ley de ordenamiento social de la propiedad rural puede convertirse ahora en otra versi\u00f3n de las Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural Econ\u00f3mico y Social (ZIDRES) y sellar el ordenamiento empresarial y rentista del campo colombiano. Para muchos no es coincidencia que en el acuerdo firmado en el Teatro Col\u00f3n se hable de la formalizaci\u00f3n de 7 millones de hect\u00e1reas y en las ZIDRES tambi\u00e9n.<\/p>\n

Tambi\u00e9n anotan los congresistas que se est\u00e1n violando las consultas previas sobre uso del suelo y se soslaya la obligatoria consulta de usos a las comunidades \u00e9tnicas. Alrededor de la disputa por los bald\u00edos, y sobre si estos son para los campesinos o para las empresas, han girado m\u00faltiples propuestas desde el periodo presidencial \u00a0de Uribe.\u00a0 Recordemos el \u201cModelo Carimagua\u201d y el de Agroingreso Seguro. Es concebir la construcci\u00f3n del territorio como centros de explotaci\u00f3n de las grandes concesiones mineras y de hidrocarburos, con todo el apoyo del Estado.\u00a0 Y si se mira desde el punto de vista de la institucionalidad rural, la poca que ha existido es para promover dicho modelo.<\/p>\n

Este modelo de entregar los territorios a las grandes empresas ha ignorado el potencial campesino para la producci\u00f3n de alimentos que, seg\u00fan el Censo 2014, ha sido del 43% de los alimentos, sin pol\u00edticas de fomento y sin cuotas de participaci\u00f3n\u00a0 en la institucionalidad distinto a los gremios agropecuarios.\u00a0 El discurso para el p\u00fablico es el de la aspiraci\u00f3n a que los campesinos sean ciudadanos[4]<\/a> . Hoy, en la propuesta de Ley, a las Unidades Agr\u00edcolas Familiares (UAF) se les oponen las Unidades de producci\u00f3n Rural (UPR ).<\/p>\n

Con la creaci\u00f3n del Registro de Sujetos de Ordenamiento (RESO ) y la derogaci\u00f3n de la Ley 160 ya no se habla de los sujetos de la reforma rural integral, es decir los campesinos, y como bien lo anota el profesor Reyes en su columna: \u201cEs una l\u00e1stima que el ministro de Agricultura haya introducido la mano peluda de un mico de \u00faltima hora al proyecto de ley, al autorizar la entrega del usufructo de tierras bald\u00edas a empresas o personas no beneficiarias de reforma agraria a t\u00edtulo oneroso, que desvirt\u00faa el prop\u00f3sito fundamental de dar acceso a tierras a los campesinos sin ella o con muy poca (\u2026)\u201d.<\/p>\n

Todo ello se sigue constituyendo en evidencia de la falta de voluntad de la dirigencia nacional\u00a0 de asumir una reforma a fondo del campo colombiano; una reforma que le\u00a0 d\u00e9\u00a0 un lugar, un estatus, una dignidad a los campesinos colombianos.<\/p>\n

Lo que se ha llamado la socializaci\u00f3n del proyecto de ley, seg\u00fan la programaci\u00f3n inicial, no\u00a0 invita a la enorme tarea de movilizaci\u00f3n que requiere una reforma de verdad y por el contrario casi que aspira a que un tema tan fundamental pase de agache para el pa\u00eds.\u00a0 Lo m\u00e1s seguro es que el pa\u00eds viva, como en el a\u00f1o 2013, una creciente movilizaci\u00f3n del campesinado por sus derechos que ya cumplen un siglo sin satisfacci\u00f3n.<\/p>\n

Siguen siendo claves las Zonas de Reserva Campesina, el Fondo de Tierras, la formalizaci\u00f3n y entrega de bald\u00edos a campesinos sin tierra o con tierra insuficiente y para los campesinos que no lograron la restituci\u00f3n.<\/p>\n

La realidad\u00a0 de hoy es que muchos campesinos sin tierras y reclamantes de tierras sienten que, despu\u00e9s de cumplirse 20 a\u00f1os de haber sido despojados y de la Ley de Reforma Agraria, no van a ver sus sue\u00f1os cumplirse.<\/p>\n

*Las ideas aqu\u00ed expresadas son responsabilidad exclusiva de la autora y\u00a0no<\/em>\u00a0comprometen al Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n (IPC).<\/em><\/strong><\/p>\n

\n

[1]<\/a> Documento de trabajo: \u00abAn\u00e1lisis del proyecto de ley de tierras presentado por el Gobierno Nacional en el marco de la implementaci\u00f3n del Acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u00bb.<\/p>\n

[2]<\/a> Iv\u00e1n Cepeda, \u00c1ngela Robledo, Alberto Castilla, V\u00edctor Correa y Alirio Uribe.<\/p>\n

[3]<\/a> Disponible en: http:\/\/www.elespectador.com\/opinion\/la-reforma-al-regimen-de-tierras-columna-690422<\/a><\/p>\n

[4]<\/a> Figura bastante usada por el gobernador de Antioquia Luis P\u00e9rez Guti\u00e9rrez.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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